据Mining.com网站援引彭博社报道，矿业公司亟待从深海开采动力电池和其他绿色技术所需要的关键矿产，关于是否以及何时允许在未触及的生物多样生态系统采矿规定即将揭晓。

 按照1982年联合国海洋法公约要求，10多年来，联合国下属机构国际海底管理局（International Seabed Authority，ISA）一直在磋商深海采矿法规。本周，在牙买加首都金斯顿举办的ISA第30届大会将继续对这项法规进行审议，这项法规出台的最后期限为今年7月份。由于突破性进展遥遥无期，矿企有可能迫使ISA在环境保护措施出台之前考虑并可能批准采矿申请。

 来自加拿大的深海采矿先锋梅塔斯公司（The Metals Company，TMC）表示，无论深海采矿法是否颁布实施，都会在今年6月份向ISA申请采矿证。这将迫使ISA在无环境保护规章可依的情况下来决定是否审查和批准深海采矿合同。其他矿业公司也将追随。

 虽然矿企表现积极，但越来越多的国家承诺，在没有强有力的监管来保护海洋生态系统之前，绝对不会采取行动。

“紧张局势正在加剧，必须作出某些让步”，ISA长期观察员、深海保护联盟（Deep Sea Conservation Coalition，DSCC）创始人马修·吉安尼（Matthew Gianni）称。DSCC代表着130多个环保组织和其他非政府组织。

 这场暗流涌动的斗争有可能颠覆长达数十年的治理体系，该体系一直在对各国领海以外的大片海洋进行监管。ISA监管海洋面积占世界海底面积的54%，这些区域蕴藏着世界最大金属储量，但也是栖息着数千种尚未被科学认知的海洋物种。

 目前，ISA代表开会继续审议深海采矿法。一些人指出，有许多关键问题尚未解决，需要达成一致意见，比如，怎样避免对海洋生物造成不可逆转的损害，以及采矿权利金税率，这些权利金将在成员国之间进行分配。

 “对海洋生态的潜在影响需要深入的科学评估”，巴拿马代表路易莎·阿劳斯（Luisa Araúz）对参加为期两周的ISA理事会会议代表称，该理事会是ISA的决策机构。

 “深海已经存在了数百万年，它能够等待我们作出正确决定”，阿劳斯称。

 与此同时，矿企一直要求ISA在今年颁布法规。1月份，八家公司致信ISA称，“目前的形势给承包商带来了不公平的负担，需要大量投资，却没有明确的监管框架作为保障”。

 ISA没有立刻对置评请求进行回应。

 目前拟议的条例草案大约有2000点存在争议。如果本月会议和7月的另一次会议无法达成协议，ISA可能会设定一个新的截止期限，但这可能引发矿企的法律诉讼。

 1994年，联合国依据海洋法公约成立了ISA，目的是对国际水域海底开发进行监管，同时有效地保护海洋环境。

 ISA的成员包括169个国以及欧盟。该组织已经向私营以及国有企业颁发了勘探合同，允许在全球水深超过4000米（13,123英尺）、面积为130多万平方公里的范围内勘查矿产。但在ISA颁发采矿许可之前不允许开采金属。

 第一个采矿目标区域是克拉里昂-克利珀顿区（Clarion-Clipperton Zone，CCZ），是位于夏威夷与墨西哥之间的一片广阔的太平洋海床，覆盖着数十亿多金属结核。这些土豆般大小的结核有着数百万年的历史，富含钴和镍等动力电池生产所需的金属。

 科学家们估计，该地区结核附近生活着至少30%-40%的海洋生物，5000多种海洋生物中只发现了8%。

 对一流深海科学家现有研究的2200份同行评审结果发现，大多数采矿目标深海“没有或极少被科学认知”。

 参与辩论的新人

 最近两次充满争议的选举改变了深海采矿治理。1月1日，巴西海洋学家莱蒂西亚·卡瓦略（Leticia Carvalho）出任国际海底管理局新任秘书长，她以压倒性优势击败英国律师迈克尔·洛奇（Michael Lodge）。洛奇不顾科学界的反对，坚持推动深海采矿法规的完善，并因其与矿企关系密切而受到审查。

 周一，卡瓦略向ISA代表承诺，她将致力于“透明、包容和基于科学的治理”，保持不偏不倚的态度。

 深海采矿的反对者认为，卡瓦略的做法可能会引发对采矿法规的更多审议，而一些矿企高管则认为，如果没有洛奇为环保活动人士庇护，谈判可能会进展得更快。

 美国总统特朗普颠覆了制定深海国际规则所需的多边共识，而ISA会议正是在这种背景下召开的。特朗普重视关键矿产供应，并任命支持深海采矿的高官，这让致力于海底采矿的企业相信美国的影响力将推动深海采矿法的出台。美国尚未批准《海洋法公约》，也不是ISA成员国，但以观察员身份参与ISA的审议。

 “深海采矿业的重大突破需要华府新贵”，TMC公司首席执行官杰拉德·巴伦（Gerard Barron）表示。该公司在CCZ拥有两份勘查合同，现在不清楚在现有规定下ISA如何处理采矿许可申请。“今年将是决定一切的一年。当然，美国将施加强大的压力。”

 深海金属热

 深海采矿热潮正在涌动。彭博绿金看到的一份文件显示，陆地最大产镍国印度尼西亚去年通知ISA打算支持一份勘查合同，这也是三年来的首次。印尼ISA参会代表没有对置评请求进行回应。

 彭博绿金看到的另外一份文件显示，在沙特阿拉伯利雅得运营的硅谷初创公司非凡金属（Impossible Metals，IM）已告知 ISA，它计划申请勘探许可证。该公司正在开发一种采矿机，据称该机器使用人工智能来减少对结核生物的影响。

 1月份，IM公司的一位高管在领英上对沙特工业和矿产资源部的“支持和赞助，以及在世界首个完全可持续的深海采矿项目中发挥国际领导作用的愿景”表示感谢。该部没有对置评请求进行回应。

 IM公司首席执行官古纳塞卡拉（Gunasekara）拒绝对沙特任何可能的赞助发表评论。他说，“我们正与有关方面进行讨论，你可以想象我们会在今年晚些时候提交申请”。

 2月份，IM公司宣布推迟2026年在CCZ的一片区域进行采矿金属试验的计划，这片区域许可持有者为一家德国政府机构。古纳塞卡拉称技术尚未准备好，但是他发现采矿法也未准备好，因为最有争议的问题仍未解决。

 “这可能推迟到明年”，他说。

 （文章来源：https://geoglobal.mnr.gov.cn/zx/kydt/hyyxdt/202503/t20250321_9280635.htm，全球地质矿产信息系统）